Nuorten työllistymissetelin tulee olla jokaiselle nuorelle mahdollisuus päästä työelämässä alkuun
Valtionavustus osoitetaan työvoimaviranomaiselle ja arviointi työllistymissetelin saajista tapahtuu työllisyysalueilla. Työvoimaviranomainen voisi käyttää rekrytointiavustusta, jos yritys sitoutuu työllistämään alle 30-vuotiaan työttömän henkilön vähintään kuuden kuukauden ajaksi. Poikkeuksena olisivat alle 30-vuotiaat nuoret, jotka ovat suorittaneet vain perusopetuksen oppimäärän. Heidän osaltaan edellytyksenä olisi edellä mainitun sopimuksen tekohetkellä alle 30 vuoden ikä ja vähintään kolmen kuukauden työttömyys.
Näkövammaisten liitto pitää erittäin tärkeänä tätä nuorten työllistämiseen keskittyvää toimenpidettä. Nuorten työllisyystilanne on vaikea ja vammaisten nuorten erityisen vaikea. Vammaiset nuoret ovat työmarkkinoilla vammattomia nuoria heikommassa asemassa erityisesti ensimmäisen työpaikan ja jopa opiskeluun liittyvien työharjoittelujen suhteen.
Näkövammaisten liitolla on 1990-2010 -luvuilta hyvää ja tuloksellista kokemusta näkövammaisia nuoria kesätyöhön palkanneiden työnantajien tukemisesta. Tuolloin Raha-automaattiyhdistys myönsi tähän työnantajille maksettavaan palkkauksen tukeen kohdeavustuksen Näkövammaisten liitolle ja vuosittain 50-75 näkövammaista nuorta sai tuen avulla kesätyön sekä arvokasta työkokemusta. Nuorten työllistämisseteli on saman tyyppinen tuki työnantajalle ja kynnyksen madallus palkata nuori, jolla ei ole aikaisempaa työkokemusta. Jotta vammainen nuori olisi työllistymissetelin suhteen yhdenvertaisessa asemassa vammattoman nuoren kanssa, tarvitaan valtionavustuksen myöntämisessä positiivista erityiskohtelua.
YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista, artikla 27 edellyttää, että Suomen valtio turvaa työnteko-oikeuden toteutumisen ja edistää sitä erilaisin keinoin. Artiklan 27 mukaan sopimusosapuolten on lainsäädännön avulla turvattava asianmukaisia toimia, joiden tarkoituksena on muun muassa edistää vammaisten henkilöiden työkokemuksen hankkimista avoimilla työmarkkinoilla. Tämä edistämisvelvollisuus kohdistuen työvoimaviranomaiseen toistuu myös yhdenvertaisuuslain 5 pykälässä, jonka mukaan ”viranomaisen on arvioitava, miten sen toiminta vaikuttaa eri väestöryhmiin ja miten yhdenvertaisuus muutoin toteutuu sen toiminnassa, ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi”. YK:n vammaiskomitean Suomelle antamissa suosituksissa komitea ilmaisi huolensa muun muassa vammaisten henkilöiden työllisyyttä edistävien positiivisten toimenpiteiden puutteesta. Komitean suosituksissa esitettiin, että Suomen valtion tulee edistää eri tavoin vammaisten henkilöiden työllistymistä, esimerkiksi tukijärjestelmin ja kannustimin.
Näkövammaisten liitto esittää, että työllistymisseteliin kohdennettavan avustuksen myöntämisen ja käyttämisen edellytyksissä sekä asetuksen työvoimaviranomaiselle asettamissa ehdoissa huomioitaisiin erillisenä kohderyhmänä vammaiset alle 30-vuotiaat nuoret. Eli kun työvoimaviranomainen hakemuksessaan esittäisi suunnitelman, jossa yhtenä työllistämisen tukemisen kohderyhmänä olisivat vammaiset alle 30-vuotiaat nuoret, voitaisiin työvoimaviranomaiselle tällä perusteella myöntää avustuksena suurempi summa. Tällä perusteella avustusta saanut työvoimaviranomainen sitoutuisi myöntämään vammaisen nuoren palkkaavalle työnantajalle työllisyyssetelillä vammattomiin nuoriin kohdistettua suuremman summan. Työllistymisseteliin joidenkin vammaisten nuorten kohdalla voitaisiin yhdistää työhönvalmennusta, esim. IPS-työhönvalmennuksen mukaista valmennusta, jolla vahvistettaisiin nuoren työllistymispolkua.
Avustuksen käyttäjiksi myös kaikki yhdistykset
Näkövammaisten liitto pitää tärkeänä, että valtionavustuksen hyötyjiin työnantajina tulisi kuulua kaikki yhdistykset. Myös markkinoilla toimimattomilla yhdistyksillä on paljon hyviä työtehtäviä ja työtä tarjota nuorille, ja nuorilla voi olla myös halua työllistyä yhdistyksissä. Tällä hetkellä kaikki työvoimaviranomaiset eivät mahdollista palkkatukea yhdistyksille. Näkövammaisten liitto edellyttää, että nuorten työllistämisseteli olisi tarjolla kaikille yhdistyksille.
Lausuntopyynnön jakelu
Työ- ja elinkeinoministeriön tulee varmistaa, että se noudattaa osallistamisessa YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen velvoitteita (artikla 4 kohta 3). Se, että lausuntopyyntö on yleisesti saatavilla lausuntopalvelu.fi -sivustolla ei ole riittävää.
Lisätietoja
Taru Tammi, työelämäpalvelujen päällikkö taru.tammi@nakovammaistenliitto.fi