Väes­tön­suo­jan kun­nos­sa­pi­to ja toi­min­ta­kun­non tarkastus -ylei­sop­paas­ta

Väestönsuojiin liittyvän selvitystyön mukaan eri toimijat eivät olleet suoriutuneet tehtävistään kuten lainsäädäntö edellyttää. Yhdeksi juurisyyksi tähän todettiin, ettei ole saatavilla ohjeita, joiden avulla eri toimijat osaisivat tehdä vastuulleen kuuluvia tehtäviä. 

Tehtyjen havaintojen pohjalta sisäministeriö asetti hankkeen maaliskuussa 2024 ”Omatoiminen varautuminen poikkeusoloihin – hanke ohjeiden laatimiseksi”. Hankkeessa laaditaan kolme opasta: 1) pelastussuunnitelma, 2) väestönsuojan käyttöönotto ja käyttö sekä 3) väestönsuojan kunnossapito ja tarkastus. 

Väestönsuojan kunnossapito ja toimintakunnon tarkastus -yleisoppaan tavoitteena on parantaa väestönsuojien toimintakunnon tarkastusten sekä kunnossapidon sisältöä ja laatua, selkeyttää eri toimijoiden vastuita sekä tukea omatoimista varautumista poikkeusoloissa. Oppaassa ei oteta kantaa huollon, kunnossapidon tai toimintakunnon tarkastusten tekniseen suorittamiseen, koska ne ovat kohteesta riippuvaisia. Oppaassa kuvataan toimintakunnon tarkastuksen osa-alueet sekä tarkastuksessa huomioitavat asiat. Oppaassa kerrotaan esimerkkejä ja hyviä käytäntöjä, jotka on hyvä huomioida väestönsuojan huollon ja kunnossapidon osalta sekä tilattaessa väestönsuojan toimintakunnon tarkastusta ja tarkastuksen jälkeen. Lisäksi oppaassa kerrotaan väestönsuojien kunnossapitoon ja toimintakunnon tarkastuksiin liittyvästä pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta ja valvontatehtävistä.

Yleiset huomiot          

Näkövammaisten liitto katsoo, että Väestönsuojan kunnossapito ja toimintakunnon tarkastus -yleisoppaan tavoitteet ovat tärkeitä ja kannatettavia. Jotta väestönsuojien käyttö olisi yhdenvertaista, oppaassa tulisi kuitenkin huomioida paremmin vammaiset henkilöt ja erityisesti väestönsuojien esteettömyys.  Tähän velvoittaa muun muassa YK:n vammaisyleissopimuksen artikla 9 esteettömyydestä ja saavutettavuudesta ja artikla 11 vaaratilanteista. Lisäksi sopimuksen 19 artiklan mukaan sopimuspuolten on varmistuttava, että koko väestölle tarkoitetut yhteisön palvelut ja järjestelyt ovat vammaisten henkilöiden saatavissa yhdenvertaisesti muiden kanssa ja vastaavat heidän tarpeitaan. Oppaan tulisi tukea YK:n vammaisyleissopimuksen velvoitteiden toteutumista käytännössä.

Oppaassa on mainittu sivulla 21, että pelastuslain 10 §:n mukaan kulkureitit ja uloskäynnit on pidettävä esteettöminä. Muutoin esteettömyyttä tai vammaisia henkilöitä ei ole oppaassa mainittu. Väestönsuojien kunnossapidossa olisi kuitenkin huomioitava eri tavoin vammaisten henkilöiden tarpeet ja tarkasteltava tilojen esteettömyyttä.  Väestönsuojan yleisen kunnon tarkastuksen osalta tulisi tarkistaa myös tilojen esteettömyys. Esimerkiksi näkövammaisille turvallinen liikkuminen tarkoittaa muun muassa riittävää valaistusta, selkeitä kulkureittejä, kontrasteja, erilaisia ohjauslistoja, opasteita pistekirjoituksella ja ääniopasteita. Väestönsuojien sisäänkäyntien ja kulkureittien tulee olla helposti hahmotettavissa myös näkövammaisille. Tämä voidaan varmistaa käyttämällä äänimajakoita sekä kontrastiväritystä ja kulkuväyliä, joissa on käytetty ohjauslistoja. 

Näkövammaisten liitto esittää, että oppaaseen lisätään esteettömyys yhtenä huomioitavana asiana toimintakunnon tarkastuksessa. Tällöin opas ottaisi yhdenvertaisesti huomioon kaikki väestönsuojia käyttävät ja mahdollistaisi sen, että eri tavoin vammaiset henkilöt voivat toimia turvallisesti ja itsenäisesti väestönsuojissa.

Lisätietoja

juristi Julia Puumalainen, julia.puumalainen@nakovammaistenliitto.fi

esteettömyysasiantuntija Juha Sylberg, juha.sylberg@nakovammaistenliitto.fi